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中共乌兰浩特市委员会关于巡视整改情况的通报

来源:中共乌兰浩特市委员会 作者:乌兰浩特市 发布时间:2019年06月14日 浏?#26469;?#25968;:
    

  根据自治区党委统一部署,2018年9月1日至11月10日,自治区党委第四巡视组对乌兰浩特市进行了巡视。2018年12月17日,自治区党委巡视组向乌兰浩特市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,认真履行主体责任,扎实推进巡视整改工作

  乌兰浩特市委高度重视此次巡视整改工作,坚持把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,确保整改工作取得实实在在的成效。

  (一)增强政治自觉,凝聚思想共识。乌兰浩特市委先后通过召开市委常委会议、理论学习中心组集体学习会议和书记专题会议等形式,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深入学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》,全面落实党中央关于巡视工作的重大部署要求,深刻领会自治区党委、盟委相关要求。2019年1月14日,市委召开自治区党委巡视反馈意见整改专题民主生活会,对照自治区党委第四巡视组对我市开展巡视的反馈意见,以及十届自治区党委第四轮巡视30个旗县(市、区)“体检报告”公布的八大“通病?#20445;?#24066;委常委班子及各常委对照问题自我剖析,提高认识,细化整改措施,压实整改责任,为全面完成整改任务提供了政治保障。各基层党组织通过召开专题民主生活会和理论中心组学习?#30830;?#24335;,不断提高政治自觉,通过层层传导压力,把全市思想和行动统一到落实自治区党委巡视组整改要求上来,以巡视整改成果促进政治生态不断优化。

  (二)加强组织领导,履行主体责任。为确保此次整改工作组织有力、责任明确、取得实效,乌兰浩特市委及时成立了落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组,市委书记马焕龙作为整改工作领导小组组长率先垂范,市委常委班子成员和各相关部门负责人根据责任分工,各司其职,各?#28009;?#36131;,对整改工作进行全程把关。领导小组下设办公室,主任由市委副书记王春友兼任,市委政府两办及市纪委监委、市委组织部、宣传部、巡察办?#35748;?#20851;部门负责同志任成员,先后召开巡视整改领导小组办公室调度会议7次,形成了以上率下、上下联动的工作格局。市委书记马焕龙自觉履行第一责任人职责,对巡视整改工作全面抓、全程抓,先后召开市委常委会议3次、书记专题会议3次、巡视整改领导小组会议3次,带头认领整改任务,研究制定整改方案,细化整改措施,并亲?#28304;?#38431;到自治区纪委监委主动沟通对接整改工作事宜,统筹调度整改工作。市委常委班子成员履职尽责,累计召开巡视整改工作会议41次,切实做到主动认领任务、细化整改措施,加强跟踪督办。各责任单位迅速行动、积极作为,全力推进各项整改任务落实落地。

  (三)制定方案清单,明确任务分工。2018年12月17日,自治区党委巡视组反馈意见当天,市委连夜召开书记专题会议,全面部署巡视整改工作。按照可量化、可追责、可问责的要求,针对巡视反馈的7个方面、17项重点问题,制定了巡视整改方案,细化整改措施,做到“条条要整改,件件有落实”。在市委巡视整改方案的基础上,制定了巡视乌兰浩特市委巡察工作、选人用人工作、意识形态工作、债务化解工作和生态环保工作5个专项整改方案,并对巡视乌兰浩特市发现的追责问责问题和自治区党委李纪恒书记点人点事情况单独制定了专项整改方案,形成了“1+5+2”巡视整改方案体系。方案对每一项问题都明确了牵头领导、牵头单位、责任单位、责任人和完成时限,列出了问题清单、任务清单和责任清单,实现整改落实清单化、项目化。建立了整改工作台账,整改一个问题对账销号一个问题,确保自治区党委第四巡视组反馈问题件件有安排、事事有人抓、整改有措施、完成有时限。

  (四)层层压实责任,上下联动发力。按照全力抓、全面抓、全程抓的工作要求,建立了市委巡视整改工作周报告、周调度、日常联络、定期督查的工作机制。市委巡视整改工作领导小组办公室联合纪委监委、组织部和相关部门,定期对巡视整改情况进行督促检查,对整改工作进展缓慢的及时督办、加快进度,对整改措施不力、效果不明显的及时?#23433;?#35838;”“返工?#20445;?#23545;整改过程中不担当、不作为的严肃追责问责、绝不姑息,确保取得自治区党委认可、群众满意的整改实效。

  (五)拓展整改成果,建立长效机制。扎实开展“回头?#30784;?#24037;作,印发了《关于对十届自治区党委第四轮巡视反馈意见整改工作开展“回头?#30784;?#30340;通知》,进一步夯实了各牵头部门、责任部门的整改责任。坚持把加强制度建设作为巩固提升整改成果、推进全面?#21451;?#27835;党的关键。巡视整改工作开展以来,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,共建立完善了16项工作制度,全方位扎紧了制度的笼子。乌兰浩特市委把深化巡视整改作为推动全市各项事业快速发展的有力抓手,同贯彻落实中央、自治区党委、盟委的重大方针政策结合起来,同做好当前和今后一个时期的全市各项工作紧密结合起来,坚?#33267;?#25163;抓、两不误、两促进,将深化巡视整改作为推进党的建设、深化改革、打好“三大攻坚战”等重点工作的强大动力。

  二、强化政治担当,聚焦反馈问题,综合施策确保巡视整改落实落细

  对照自治区党委巡视反馈意见,市委坚持即知即改、立行立改、全面整改,努力做到条条整改彻底、件件落实到位。

  (一)切实把“两个维护”落实到工作中、体现在行动上。一是?#32454;?#36143;彻落实习近平总书记批示精神,全面开展农业“大棚房”问题清理整治工作,目前,我市“大棚房”存在的一、二、三类问题已全部整改完成。二是2019年1月14日,乌兰浩特市委常委班子带头召开了巡视反馈意见整改专题民主生活会,以践行“两个维护”为标杆,市委常委班子全体成员进行了深刻对照检查,深刻剖析原因,进一步细化了整改措施,明确了努力方向。全市92个科级以上领?#21450;?#23376;全部召开了巡视整改专题民主生活会,旗帜鲜明地做“两个维护”的坚定?#27425;?#32773;。三是制定了?#24230;?#24066;各级党委(党组)理论学习中心组2019年度学习安排意见》,?#34892;?#36143;彻落实习近平总书记关于各领域工作的重要?#19981;?#21644;重要批?#23616;?#31034;精神,以及中央、自治区党委各项工作部署,切实做到行动迅速、落实有力。四是突出督查工作重点,将各级党组织落实习近平总书记关于各领域工作的重要?#19981;?#21644;重要批?#23616;?#31034;精神,以及中央、自治区党委各项工作部署情况列为市委督查工作重点。五是修订完善了《关于?#32454;?#25191;行重大事项向市委请示报告制度的通知》,切实改进工作作风,严肃工作纪律,确保中央、自治区党委的决策部署落实到位。六是市委理论学习中心组于2019年2月13日集中学习了习近平总书记关于金融工作的重要论述;不断丰富市委理论学习中心组学习形式,2019年1月20日,邀请知名教授?#20219;?#26480;同志为市委理论学习中心组成员作了专题讲座。并针对我市经济总量小、财政收入少、经济结?#27807;?#19968;?#20219;?#39064;,市委理论学习中心组成员结?#32454;?#39046;域工作实际,以加快推进全市经济高质量发展为主题进行交流研讨,共形成34篇高质量的研讨材料;将“经济高质量发展”作为市委理论学习中心组2019年?#20064;?#24180;联合调研学习的专题,采取调?#23567;?#35762;解、讨论相结合的方式把“课堂”设在企?#25285;?#35774;在经济发展的第一线,推动存在问题逐步解决;创新建立了?#24230;?#24066;各级党组织理论学习中心组学习旁听制度》,将推动经济高质量发展作为重点旁听内容,增强学习的针对性和实效性;通过“请进来”的方式,邀请自治区社会科学院副院长、研究员包思勤为全市各级理论学习中心组成员作了题为《迈向生态优?#21462;?#32511;色发展为导向的高质量发展新路子——深入学习贯彻习近平总书记全国“两会”重要?#19981;?#31934;神》的专题报告,为推动全市高质量发展提供理论基础;通过“走出去”的方式,在中国人民大学举办全市宣传思想和意识形态工作培训班,邀请央视特?#35745;?#35770;员杨禹、经济学?#24050;?#23398;成就习近平新时代中国特色社会主义经济思想作专题辅导,为乌兰浩特地区发展提供强有力的思想保证和理论支撑;按照《关于开展思想再解放、笃行新发展理念 推动高质量发展大学习大讨论工作方案》要求,将推动经济高质量发展作为县处级以上领导干部调研的重要课题,着力?#24179;?#21046;约经济高质量发展的实际问题?#28949;?#29992;乌兰浩特市宣传思想工作微信平台,定期推送“每日一题?#20445;?#28085;盖经济、金融、生态文明等内容,引导广大领导干部利?#30431;?#29255;化时间强化理论学习。七是2019年1月5日,市委向市?#35838;?#24449;?#31449;幀?#27665;族事务局党组下发整改通知书,责令召开党组会议认真学习贯彻落实党中央重大决策部署,并在巡视整改专题民主生活会上深刻检讨,剖析原因,立行立改;将中央和自治区重大决策部署解读内容纳入市委党校2019年干部教育培?#23548;?#21010;,作为必学内容不少于8课时。八是市委督查室、市政府督查室、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部等部门成立联合督查组,对全市各单位巡视整改工作落实情况开展联合督查,将贯彻习近平总书记重要批示精神,以及中央、自治区党委各项工作部署情况作为重要内容进行督导检查,层层传导压力,全面提高各级党组织坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

  (二)贯彻新发展理念,坚决打赢“三大攻坚战”。坚决打赢防范化解重大风?#23637;?#22362;战。一是多渠道化解政府债务。通过一般公共预算收入偿还、项目停建瘦身?#30830;?#24335;,加快推进债务化解工作。二是加强债务管理,各债务单位均已制定详细、可行的部门债务化解方案,并成立本单位的债务领导小组,将债务化解责任落实到人。同时,将防范化解债务风险工作以单项奖的方式纳入2019年度科级领?#21450;?#23376;和领导干部实绩?#35745;?#20307;系,压实各责任单位化解债务主体责任。三是细化债务化解方案,积极、稳妥、?#34892;?#25512;进债务化解工作。四?#21069;?#25490;部署全市国有企业及事业单位国有资产清查工作,摸清“?#19994;住薄?#30424;活资产,推动城投公司年内完成市场化转型经营,同?#20132;?#36716;优?#39318;?#20135;与债权债务,减轻政府偿债压力。坚决打赢污染防治攻坚战。一是加强饮?#30431;?#27700;源地环境保护,已责成乌兰浩特市自来水公司相关责任人作出书面检查,提出并落实整改措施。成立由属地辖区义勒力特镇为牵头单位,市农牧、环保、住建、水利?#35748;?#20851;部门为责任单位的整治工作领导小组,研究制定整治方案,全力推进整治工作,目前,养鸡设施均?#24033;?#38500;,已完成养鸡场搬迁工作。按照水源地保护的要求,已在水源地一级保护区设置隔离防护设施,对第二水源地一级保护区内1处耕地进行彻底清理,并?#25351;?#21407;?#30149;?#36827;一步加大执法和检查力度,坚决防止水源地保护区内发生类似问题。全面启动一二水源地水污染防治项目,完?#24179;?#30865;等基础设施建设,预计于2019年6月底全面建成。积极争取水源地治理项目和?#24335;穡?#23454;施了一水源地保护和二水源扩建部分保护工程。二是加大污水处理厂污染物治理。已责成乌兰浩特市污水处理厂相关责任人作出书面检查,提出并落实整改措施。强化制度保障,制定了《乌兰浩特市污水深度处理管理规定》,?#32454;?#33853;实生产管理责任制。完成利环、利境污水处理厂总氮、总?#33258;?#32447;监测设备安装工作,目前已实?#33267;?#32593;上传数据,正在通过调整处理工艺方式,尽最大限度降低总氮、总磷排放量。利环污水处理厂提标改造项目?#20004;?#24037;程已完成初沉池基坑换填和基础底板垫层浇筑、二沉池及配水井混凝?#20004;?#31569;、综合处理间加药池钢筋模板混凝?#20004;?#31569;、外网管线等工程;设备采购安装工程已完成化验室升级改造,现正在进行二号生化反应池改造,预计2019年10月末投产运行。利境污水处理厂已开工建设,正在进行?#20004;?#26041;面降水工作,预计2019年12月末投产运行。届时我市污水处理将达到国家规定的一级A排放标准。坚决打赢精?#32426;?#36139;攻坚战。一是责成市扶贫办负责人作出书面检查,提出并落实整改措施。二是2月底,部署各责任单位对2017年以来,由于前期论证不充分,导?#36335;銎断?#30446;实施不畅及?#24335;?#38386;置?#22303;?#24773;况进行自查自纠,并形成了自查自纠报告。三是建立整改工作台账,对扶贫?#24335;鷸土?#38386;置拿出切实?#34892;?#30340;办法,逐一清零销号。制定了《乌兰浩特市脱贫攻坚项目库编制?#25913;稀罰?#26126;确了扶?#26029;?#30446;?#24335;?#30003;报要求、程序、标准等,指导各部门、各镇(园区、办事处)科学谋划扶?#26029;?#30446;,?#32454;?#31243;序申报拟入库项目,确保今后实施的扶?#26029;?#30446;在?#24335;?#21040;?#32531;?#33021;够立即启动,如期完成,防止?#24335;?#38386;置?#22303;?#38382;题发生。组织建立了由发改委、财政局、扶贫办等9个行业部门专业人员组成的“项目论证人才库?#20445;?#23545;拟入库项目开展前期论证,切实提升入库项目质量。四是强化项目?#24335;?#31649;理,建立健全扶贫?#24335;?#39033;目日常监管机制,使用财政扶贫?#24335;?#21160;态监管系统,加大扶贫?#24335;?#30417;管力度。全面落实公告公?#23616;?#24230;,扶贫?#24335;?#20998;配结果一律公开,镇村两级扶?#26029;?#30446;安排和?#24335;?#20351;用情况一律公告公示,接受群众和社会监督。

  (三)充分发挥净化基层政治生态“组合拳”作用。加大“三务”公开工作力度。一是巡视期间,市纪委监委开展了“三务”公开专项监督检查,发?#27835;?#39064;线索3件,巡视整改期间,市纪委监委处置“三务”公开不到位问题线索4件,初核了结2件,立案1件,结案1件,问责4人,其中给予党内?#29616;?#35686;告1人,党内警告1人,诫勉谈话2人,典型案例进行通报,并部署各镇(园区)召开警示教育大会。二是2018年12月29日下发《关于对自治区党委第四巡视组巡视反馈意见开展自查自纠工作的通知》(乌党办发〔2018〕8号),要求各单位通过印发宣传单、入户宣传、悬挂条幅?#30830;?#24335;加大“三务”公开宣传力度,截至目前,微信公众号关注人数1.65万人,巡视整改期间增长9500人左右。三是已与内蒙古广电网络公司沟通对接,该公司已倒排工期,将数字电视安装项目工程?#27835;?#20892;网覆盖工程和城网覆盖工程两个部分,其中农网覆盖工程已完成4个镇、1个农业园区、1个办事处的61个行政村的主干网建设,安装调试4K智能机顶盒6500户,镇村覆盖率达到27%,2019年底将完成2.4万户的安装调试、覆盖率达到100%,城网现已全部覆?#29301;?#39044;计2019年底将完成城区全部机顶盒替换工作。四是要求全市各级各部门针对“三务”公开情况、宣传情况进行自查自纠,发?#27835;?#39064;立即整改,目前全市各单位均已完成自查自纠工作,共有54家单位通过自查自纠对发现的问题进行了整改。五是通过“三务”公开监管平台,市纪委监委对全市各单位“三务”公开情况进行检查,对发现的内容录入模糊、无法辨识?#20219;?#39064;下发了《问题反馈函》,并责令其认真落实自查自纠整改工作,目前已全部整改完毕。同时对各镇(园区)下发《工作提醒函》,督促落细落实2019年“三务”公开网络平台录入工作。2019年1月4日,印发《关于对巡视整改工作落实情况开展监督检查的通知》(乌纪办发〔2019〕1号),部署开展“三务”公开监督检查,未发现存在问题。六是将“三务”公开工作主体责任落实情况、建立健全“三务”公开工作机制情况及有关问题查处情况纳入2018年科级领?#21450;?#23376;?#35745;?#20307;系,已对2018年度“三务”公开不到位的14家单位予以减分。七是印发《乌兰浩特市纪委监委关于监督检查全面深化基层“三务”公开工作的实施方案》,进一步增强各项事项公开度,提升了“三务”公开的规范性和实效性。完善“清风干部”评选机制。一是2019年1月21日,印发了《乌兰浩特市“清风干部”评选制度(暂行)》,进一步完善了评选标准。二是印发“杰出清风干部”评选实施方案,汲取“清风干部”评选具体?#26041;?#19981;够完善的经验,并在“清风干部”的评选上,设定了9个高标准条件、8个具体步骤、3轮评审程序,评选出20名“杰出清风干部?#20445;?#19982;市委2018年度优秀领?#21450;?#23376;、优秀领导干部共同进行了表彰。“清风干部”“杰出清风干部”评选结果向市委组织部报备,作为干部年度评优评?#21462;?#36873;?#38382;?#29992;的重要依据,并在方案中明确。巡视以来,全部调整任用的干部均为“清风干部”。三是扩大评定范围,人数比2017年增加147.2%?#28949;?#23637;评定标准,由2017年的7项扩展为13项;评定主体在以往“官?#39304;?#22522;础上增加了“民?#39304;?#30340;方法,并建立了“清风干部”库。

  (四)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。一是编印学习资料。2019年1月,编印《习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要?#19981;?#31934;神》学习折页600份,发放给全市副科级以上领导干部,推动全市各级领导干部深化对习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要?#19981;?#31934;神的学习。二?#24378;?#36733;理论文章。在乌兰浩特市红?#32426;?#20044;兰浩特市微分享、红城理论微学习等媒体平台上,刊发《习近平:扎实推动经济高质量发展 扎实推进脱贫攻坚》《把祖国北部边疆打造得更加亮丽》?#29420;卫?#25484;握意识形态工作领导权》等6篇理论文章,推动全市党员干部深入学习领会?#19981;?#31934;神。三是加强学习宣?#30149;?#20805;分发?#21360;?#26032;时代讲习团”、?#23433;?#21407;学习轻骑兵”宣讲作用,采取多?#20013;?#24335;推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心。四是已将习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要?#19981;?#31934;神作为市委党校主体班次重点教学内容。五是开展理论测试。2019年1月21日至24日,针对全市科级领导干部进行?#31449;?#29702;论知识测试,以考促学,强化了广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书?#24378;?#23519;内蒙古重要?#19981;?#31934;神和参加内蒙古代表团审议时的重要?#19981;?#31934;神的理解和把握。六是开展专题培训。2019年4月24日至28日,在中国人民大学举办全市宣传思想和意识形态工作培训班,全市各镇(园区)、街道办事处、市直各部门、企事业单位及其所属三级单位的主要领导(意识形态第一责任人)参?#20248;?#35757;。通过举办专题培?#25285;?#25552;高了全市干部的综合素质和理论水平,为乌兰浩特地区发展提供强有力的思想保证和舆论支持。七是组织中心组学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要?#19981;?#31934;神纳入全市中心组学习计划,组织全市各级理论学习中心组成员进行再学习。市委理论学习中心组发挥带头作用,2019年1月11日召开中心组读书会,集中学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想》;3月15日,集中学习了习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要?#19981;?#31934;神;5月9日,集中学习了习近平总书记对内蒙古重要?#19981;?#37325;要指示精神。2019年1月份编发《意识形态工作学习手册》、《习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要?#19981;?#31934;神》学习折页等学习辅导资料,提升中心组成员的理论学习效果。八是以考促学。2019年1月21日至24日,针对全市科级领导干部进行?#31449;?#29702;论知识测试,已于2019年3月4日至8日,开展党员干部网上理论知识测试。九?#24378;?#21457;理论文章。截至目前,利用乌兰浩特市微分享公众平台连载《党员干部应知应会的理论知识》65期,刊发理论文章65篇,方便党员领导干部运?#30431;?#29255;化时间进行学习提高。十是市委党校已将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要?#19981;?#31934;神,以及意识形态领域相关知识等内容列入2019年干部教育培?#23548;?#21010;。

  (五)规范党内政治生活,推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作扎实开展。一是2018年11月5日,乌兰浩特市纪委给予乌兰哈达林场相关责任人党内警告处分,给予乌兰哈达林场主要负责人诫勉谈话,向林业局党组下发纪律检查建议书。印发了《关于乌兰哈达林场党内政治生活不严肃问题的通报》,并召开警示教育大会进行了通报。2018年11月6日市委组织部也对上述人员进行了约谈。市林业局党组已召开巡视反馈意见整改专题民主生活会,林业系统各党支部全部召开专题组织生活会,认真查摆问题,深挖根源,形成专题整改工作方案和专题报告。同时,在全市范围内印发《中共乌兰浩特市委员会关于基层党组织建设方面突出问题集中整改工作方案》(乌党发〔2018〕10号),针对问题全面自查自纠,全面整改并形成自查整改报告。二是印发了《关于开好自治区党委第四巡视组反馈意见整改专题民主生活会的通知》(办发〔2019〕2号)和《关于开好2018年度党员领导干部民主生活会的通知》(乌组组字〔2019〕1号),对全市各级党组织开展专题民主生活会和2018年度民主生活会做出明确要求。由市纪委监委、市委组织部组成10个督导组,对全市科级单位巡视整改专题民主生活会和2018年度民主生活会进行全程督导,确保民主生活会高质量完成。三是印发《乌兰浩特市2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作实施方案》(乌组组字〔2019〕18号),要求各基层党(工)委成立督导组,全程督导所属支部的组织生活会和民主评议党员工作程序。各党(工)委对所属党总支、支部“两学一做”学习教育常态化制度化开展情况进行?#32454;瘛?#20005;肃督导,对“两学一做”学习教育常态化制度化以往相关材料进行“回头?#30784;保?#24182;形成自查自纠报告。四是已统一发放党委、党总支、支部组织生活记录本,规范“三会一课”等各层级党组织活动记录。五是已印发《党支部组织生活会会议流程规范》,规范基层组织生活会。全市各党(工)委成立督导组,对所属党支部2018年度组织生活会和民主评议党员工作进行督导。六是严肃党支部评定党员程序,对组织生活会和民主评议党员进行全程纪实,党员评定结果由支部书记签字确认。

  (六)?#32454;?#33853;实意识形态工作责任制。一是加强组织学习,2019年1月11日,召开市委理论学习中心组读书会,对《关于当前我市意识形态领域形式的通报》等内容进行深入学?#25226;?#35752;。2月15日召开市委中心组读书会,学习《习近平总书记关于意识形态工作的重要?#19981;?#35770;述》《关于贯彻〈党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则〉的实施意见》《〈党委(党组)意识形态工作责任制实施细则〉分工方案》《意识形态工作责任清单》。二是为全市副科级以上领导干部编发《意识形态工作学习手册》,提升了全市各级理论学习中心组成员对意识形态工作重要性的认识。三是1月21日至24日,举办全市科级党员领导干部意识形态工作专题培训班,重点设置了《当前意识形态安全的挑?#25509;?#24212;对》《强化意识形态工作责任制?#21355;?#25484;握意识形态工作领导权》《网络意识安全问题及对策》《传播科学思想 强化反邪教意识》?#24230;?#20309;把网络意识形态工作落到实处》等教学专题。四是2月12日,市委召开了十一届四次全会,并将意识形态工作作为重要内容向全会报告,为全市开展好意识形态工作作出了安排部署。

  (七)进一步规范选人用人。清理超职数配备干部。一是在2018年12月干部调整中,已免去团市委书记助理;在2019年1月干部调整中,已免去开发区主任助理;2019年1月22日,市政府党组已免去市人社?#24535;?#38271;助理。二是已对全市各部门各单位各级干部管理、使用情况进行了排查梳理,进一步加强对全市各部门各单位各级干部的管理、监督,全市已无超职数配备干部情况。三是通过自查梳理,目前没有超职数配备情况。在今后干部调整中,?#32454;?#25191;行严禁超职数配备干部的要求,?#32454;?#25353;照编制部门核定的领导职数和领导职务名称配备干部,不再设立助理职务。?#32454;?#24178;部任前审核把关。一是对2013年以来干部调整任前审核把关情况开展了一次全面自查,逐项进行了查缺补漏。由时任纪检组组长对2016年5月3名拟提任干部《纪委(纪检组)书记(组长)对考察对象廉洁?#26376;?#24773;况?#20848;?#34920;》进行补签。同时,由组织部分管副部长对时任纪检组组长进行了批评教育。二是2019年1月16日,市委组织部召开专题会议,要求市纪委监委、检察院、公安局等13个相关部门在干部选拔任前审核过程中,?#32454;?#25353;照要求给出?#20848;?#24847;见、签名确认、写明具体查核情况,加大干部任前审核把关力度,切实做到对组织负责、对干部负责。同时,对纪委(监委)、检察院、政法委、信访局、?#20848;?#29983;局5部门相关领导集体谈话,进行了批评教育。三是制定了《干部考察前征求意见制度》,明确了征求意见的程序和相关要求。清理规?#30563;?#35843;人员。一是1月24日市委组织部、编办、人社?#33267;?#21512;发文,对73名借调人员进行了一次调查摸底,并印发《关于对市内借调人员进行清理规范的通知》,对全部借调人员进行了清理。二是?#32454;?#35268;范调训审批程序,印发了《关于进一步规范申请调训工作人员审批程序的通知》,进一步规范各部门各单位调训人员管理工作。

  (八)全面加强基层组织建设。进一步优化党员队伍结构。一是已开展入?#25104;?#35831;人摸排,对入?#25104;?#35831;人年龄和学历进行动态掌握,并形成2019年发展党员计划。对全市61个嘎查村逐村开展摸底排查,对排查出的6个3年未发展党员的嘎查村实施清单式管理,由市委组织部干部一对一包联,加强对其村级党组织工作指导。二是已制定建立党组织联系优秀青年人才制度,做好返乡毕业生、复员退伍军人、农民专业合作社等领域非党人员的台账管理。三是已制定党建工作指导员选派工作计划,选派党建工作指导员,提升党组织吸引力,协助基层党组织发展年轻党员。全面提升基层党组织建设质量。一是制定《2019年乌兰浩特市农村基层党组织建设主要职责与基本任务清单》(乌组组字2019〕26号),围绕职责和任务述党建、评党建、考党建,聚焦主体责任,逐级强化落实,规范农村基层组织建设。二是各镇(农业园区)党(工)委召开党建例会,对软弱涣散的党组织进?#20449;?#26597;整顿。三是制定《乌兰浩特市党内生活全程纪实制度》,规范党内组织生活。目前,各嘎查村“主题党日”活动均已按时开展完成。四是制定《2019年干部教育培?#23548;?#21010;》,并已于4月11日开展了为期5天的嘎查村党组织书记培训班。五是各镇已制定了2019年《农民党员?#25353;?#19994;带富”行动方案》、农民党员?#25353;?#19994;带富”计划书、农民党员?#25353;?#19994;带富”协议书,已确定2019年?#25353;?#19994;带富”带头人,助力脱贫攻坚。六是?#20013;?#25512;进农村党员“分类评星定级”工作。2019年1月份,农民党员“分类评星定级”的积分工作已经开始,下一步将继续精简评星程序,细化评分标准,将农民党员“分类评星定级”活动发展成农村基层党建的常态工作。七是制定了《2019年度嘎查村集体经济发展计划》,壮大嘎查村集体经济。?#32454;?#35268;范发展党员。一是已召开全市发展党员专题会议,并?#32454;?#35201;求发展党员工作要按照《中国共产党发展党员工作细则》要求,?#32454;?#25191;行直系亲属回避制度。二是与各基层党组织负责人签订了?#23545;?#20219;?#30784;罰?#29282;固树立主要负责人亲自抓、负总责意识。三是对发展党员工作进行了系统培?#25285;?#36827;一步细化了发展党员相关工作。四是对各党(工)委发展党员工作进行了“回头?#30784;保?#24182;形成自查报告。?#21451;?#35268;范党费?#25112;?#31649;理。一是印发《关于开展党费?#25112;傘?#20351;用和管理自查工作的通知》,围绕4个方面15项内容开展全市各级党组织党费?#25112;傘?#20351;用和管理自查工作。二是在2月中旬开展的联合督查中对党费?#25112;?#24037;作进行检查。三是已于2018年12月28日召开全市发展党员和党费工作培训会,进一步规范党费?#25112;?#24037;作。四是印发了《关于开展2019年度党费基数核定工作的通知》,在2019年初集中核算党员交纳党费基数并逐级上报核查备案,建立党员交纳党费台账,及时监控党?#36873;?#26376;收季缴”情况。五?#21069;?#20826;员交纳党费作为每月“主题党日”的固定?#26041;冢?#19981;断提升党费工作的规范性。

  (九)严肃和规范党内政治生活。一是已印发《乌兰浩特市2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作实施方案》及《党支部组织生活会会议流程规范》,做到会前充分准备,会中程序规范,会后明确整改。二?#21069;?#29031;《乌兰浩特市2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作实施方案》,要求各基层党(工)委成立督导组,全程督导所属支部的组织生活会。

  (十)严肃整治滥发津补贴问题。一是巡视期间,巡视组针?#28304;?#31867;问题提出了整改要求,市委立行立改,2018年9月25日,对12名责任人进行了问责,其中给予党内警告4人,党内?#29616;?#35686;告2人,行政警告2人,组织处理4人,并?#26041;?#36829;纪?#24335;稹?#20108;是印发《关于12起违反中央八项规定精神典型案例的通报》(乌党发〔2018〕8号),并组织召开全市副科级以上领导干部警示教育大会进行通报批?#39304;?#19977;是巡视期间,发现市教育局2名干部违规按照副处和正科身份领取对公务员执行的交通补贴,市委针?#28304;?#38382;题立行立改,?#26041;?#36829;规领取交通补贴,印发了《关于12起违反中央八项规定精神典型案例的通报》(乌党发〔2018〕8号)进行通报批?#39304;?#21516;时,在全市副科及以上领导干部警示教育大会上,对这2名干部和市委组织部进行了通报批?#39304;?#22235;是部署各级各部门针对津补贴问题进行自查自纠,全面清理2013年以来滥发津补贴的问题,发?#27835;?#39064;立即整改,共收到79家单位的自查自纠报告,?#26041;?#36829;规发放的津贴补贴。五是部署镇街(园区)纪(工)委和派驻纪检监察组对各单位违规发放津补贴自查自纠情况进行监督检查,目前监督检查工作已完成;对各单位滥发津补贴问题自查自?#20848;?#26377;关部署情况进行交叉互检,目前交叉互检已完成,未发?#27835;?#39064;。

  (十一)严肃整治违规收取婚宴礼金问题。一是巡视期间,按照巡视组要求,市委立行立改,2018年9月25日给予交通局交通运输管理所相关责任人党内警告处分,印发《关于12起违反中央八项规定精神典型案例的通报》(乌党发〔2018〕8号)进行通报批?#39304;?#20108;是要求各级各部门对公职人员违规收取婚宴礼金问题进行自查自纠,发?#27835;?#39064;立即整改,目前共收到79家单位的自查自纠报告,各单位未发?#27835;?#39064;。三是2019年第一季度查处市交通运输管理所违规使用公车?#25509;?#38382;题1件,并进行了通报批?#39304;?/p>

  (十二)严肃整治办公面积超标问题。一是巡视期间,市委立行立改,2018年9月25日,对问题涉及的7人进行问责,党内警告3人,组织处理4人,其中?#26376;?#32844;不力的2名派驻纪检监察组组长进行了诫勉谈话,同时印发《关于12起违反中央八项规定精神典型案例的通报》(乌党发〔2018〕8号)进行通报批?#39304;?#20108;是巡视结束后,2018年11月19日,市委组织开展了办公用房清理整改工作“回头?#30784;保?#23545;全市党政机关办公用房清理整改情况进行了排查,排查出的问题已于2018年11月30日前整改完成,共封存办公用房1817.98平方?#20303;?019年1月22日,印发《关于开展巡视反馈意见整改落实情况专项督查工作的通知》,开展办公用房清理专项监督检查,监督检查已完成,未发现存在问题。三是建立健全乌兰浩特市党政机关办公用房档案,结合机构改革调整实际,重新梳理统计全市办公用房,实行全覆盖式动态管理,确保办公室面积超标问题不再发生。

  (十三)强化监督执纪问责。加强对已?#34892;?#20844;职人员?#20843;?#24320;”处理力度。一是部署全市各级党组织对违纪违法的党员干部因犯罪被?#34892;蹋?#21482;给予党纪政务处分,没有开除党籍、开除公职的问题进行自查自纠,2019年2月27日,已经市委常委会研究决定,给予因犯罪被?#34892;?#30340;原扶贫办主任开除党籍、开除公职处分。二是2019年1月至4月,市纪委监委组织召开反腐败协调小组会议,部署市法院梳理出已?#34892;?#20844;职人员名单,按照名单逐一排查,已处分5人。5月又排查出公职人员2人,目前均已?#32454;?#25353;照相关规定开除党籍、开除公职(或调整退休待遇)。三是针对?#20013;?#35268;范追责问责的问题,市纪委监委班子于2019年5月23日召开了专题民主生活会,深入剖析原因,开展自我批评,查找漏洞,杜绝此类问题发生。坚决杜绝以集体整改代替个人问责。一是2018年9月25日,市纪委监委对和平办事处、都林办事处相关责任人因违规报销差旅费问题给予批评教育。按照巡视整改要求,进一步加大整改力度,对和平街办事处、都林街办事处涉及责任人有关问题进行了提醒谈话。对和平街党工委、都林街党工委时任主要领导问题线索予以了结。二是广大纪检干部认真学习《中国共产党问责条例》等规?#36718;?#24230;要求,努力提高监督执纪水平。加强?#28304;?#20998;决定执行情况跟踪监督。一是2019年1月2日,市监察委员会向市教育局、林业局下发《关于对巡视反馈问题进行整改的建议》。1月8日,市教育局?#36805;?#20104;相关人员开除公职处分。1月31日,市人力资源和社会保障局给予相关人员开除公职处分。市纪委监委主要负责人对市教育局、时任市林业局主要负责人进?#20449;?#35780;教育,并以书面的形式向纪委报送个人思想认识材料。二是部署全市各级各部门对2016年至2018年处分决定执行工作进行了自查自纠,目前自查出2个单位存在处分决定执行不到位的问题,并自行完成整改。三是市纪委监委联合组织、人社等部门制定了《乌兰浩特市党纪政务(政纪)处分执行工作办法》。四是市纪委监委于2019年1月21日对全市2018年处分执行工作开展监督检查,检查出1个单位存在违规发放受处分人员奖励性工资情况,已完成整改。

  (十四)加强对党员干部日常监督管理。一是2018年11月5日,对请假出国逾期不归的1名干部给予开除党籍处分。部署全市各级党组织开展护照清理情况自查自纠工作,并形成自查自纠报告,目前发出反馈函48份,回收整改情况报告48份。部署各级党组织进一步完善《请销假工作制度》,79家单位已向纪委进行报备。市委组织部联合市公安局开展因私出国(?#24120;?#35777;照人员有关情况排查,未发?#27835;?#39064;。二是市民政局1名干部在建设小区院内因挪车将人打伤,市公安局对该干部行政拘留十日,2018年6月13日,市纪委给予该干部党内警告处分。三是2018年12月14日印发了《关于集中开展全市公职人员交通安全法?#24179;?#32946;活动方案》(乌党政法发〔2018〕36号),2019年1月10日召开了全市基层党员干部大会进行警示教育。四是在反腐败协调小组会议上,部署排查类似问题,共发现5个问题,已转交各纪检监察室查办。

  (十五)充分发挥警示教育作用。深刻剖析典型案例。一是巡视工作开展以来,先后召开了3次警示教育大会,将警示教育向基层?#30001;歟?#20570;到警示在日常、教育在日常、提醒在日常,确保违纪违法问题抓早抓小,防微杜渐。二是制定《乌兰浩特市2019年党风廉政教育活动方案》,着力加强易发频发腐败问题领域的警示教育频次,每年至少召开2次全市性警示教育大会,从立足教育、着眼防范和爱护干部的角度,对2019年全市反腐倡廉教育活动做了全面部署,并将警示教育活动列入党风廉政建设考核中。三是制定了《乌兰浩特市纪委监委违纪违法案件剖析工作制度》,及时总结廉洁风险高的重点领域和关键?#26041;?#33104;败问题的深层次原因,发挥查办案件的治本作用。用好警示教育基地。一是都林办事处镇街级警示教育基地已投入使用,截至目前,共有盟、市80余家单位、学校、社会团体共2300余名党员干部参观学习。因乌兰浩特市与兴安盟、前旗地域重叠,为节省资源,经请示,准备在乌兰浩特市区内共同筹建盟、市、旗警示教育基地。二是3月上旬通过实地查?#30784;?#30005;话督查和微信视频检查等多种方式,集中对各单位各部门党风廉政宣传教育情况进行督查,督查发现个别单位存在教育频次较少、内容单一、警示教育氛围不浓等4大类问题,市纪委监委已进行提醒告知并责令整改。

  (十六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。层层压实“两个责任”。一是市委全会和纪委全会召开后,组织召开基层党委主体责任述职会、基层纪(工)委监督责任述职会及派驻纪检检查组监督责任述职会,压实全面?#21451;?#27835;党“两个责任”。二是成立督查组对各单位“两个责任”落实情况进行交叉互检,已对发现的问题及时向各单位反馈,由各单位进行自行整改,并加强日常监督。三是对半年考核工作中发现的履职不力的1名镇党委副书记、1名镇纪委书记进?#20449;?#35780;教育,并以书面形式向纪委报送个人思想认识材料,制定2019年党风廉政建设考核细则,压实两个责任。市党政领?#21450;?#23376;成员认真落实“一岗双责”。一是每年1月份,督促每位党政领?#21450;?#23376;成员完成“一岗双责”清单。截至目前,17名市级党政领?#21450;?#23376;成员已全部制定“一岗双责”清单。二是在市委巡察和纪委监委监督检查中发现的各部门存在的问题,及时向分管市级领导反馈,并提醒各市级领导履行“一岗双责”责任,形成长效机制。认真履行好纪委监督责任。一是于2019年1月30日,邀请市委党校教师到纪委开展“两个维护”专题讲座,各基层纪检监察相关人员参与讲座。二是市纪委监委在巡视整改专题民主生活会及年度民主生活会中,对“三大攻坚战”监督检查不深入的问题进行自我剖析,明确整改方向。三是邀请环保局总工程师、财政局总工程师到市纪委监委授课,开展“三大攻坚战”理论培?#25285;?#38215;街(园区)纪(工)委和派驻纪检监察组共42名纪检监察干部参?#20248;?#35757;。四是印发《关于开展“三大攻坚战”落实情况专项监督检查的通知》,由市纪委监委联合环保局成立督查组,对部门落实污染防治工作开展常态化监督,发?#27835;?#39064;1个,发问题反馈函1份,提醒谈话1人,同时针对上级部门转交办的环保方面问题发督办函3份;由市纪委监委联合审计、财政?#35748;?#20851;职能部门,成立专项督查组,开展防范化解重大风险工作专项监督检查,截至目前,发?#27835;?#35268;举债问题线索1件,正在初步核实;对扶贫领域专项整治工作开展常态化监督,发?#27835;?#39064;9个,已向各单位反馈问题,正在整改落实。五是建立问责机制,印发《纪检监察机关“三大攻坚战”专项监督检查工作问责办法(试行)》及《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,明确“三大攻坚战”监督检查问责情形,加大“三大攻坚战”工作推进力度。扎实推进基层“两个责任”落实。一是2019年1月,?#26376;?#23454;“两个责任”不力的2名镇党委书记进行提醒谈话,对半年考核工作中发现的履职不力的领导干部进?#20449;?#35780;教育,并以书面形式向纪委报送个人思想认识材料。二?#21069;?#29031;市委统一部署,对全市开展党风廉政建设“两个责任”落实情况联合监督检查,将监督检查结果纳入日常监控结果运用。三是市委全会、纪委全会后,组织召开基层党委主体责任述职会议、基层纪(工)委监督责任述职会及派驻纪检检查组监督责任述职会,压实全面?#21451;?#27835;党“两个责任”。四是成立督查组对各单位“两个责任”落实情况进行交叉互检,已对发现的问题及时向各单位反馈,由各单位进行自行整改,并加强日常监督。

  (十七)?#20013;?#28145;化上一轮巡视反馈意见整改工作。扎实推进“三转”工作。一是落实“三转”要求,出台《关于开展监察职能向基层?#30001;?#35797;点工作方案》,完成全市镇街纪委书记兼监察办公室主任、纪委副书记兼副主任、纪检干事兼监察员实现专职单设。2018年12月14日完成了纪委书记、监察办主任任命,2018年12月19日完成了副书记、副主任任命,2018年12月18日完成了专职纪检监察干部任命,专职人数标?#21152;?人提高到至少3人,全部实行专职化。二是制定《乌兰浩特市纪(工)委、派出监察办公室副书记(副主任)、纪检干事(监察员)提名考察办法(暂行)》,?#32454;?#35268;定基层人员不得兼职,不得随意调整。清理超职数配备干部。一是对相关单位超职数配备的干部已及时进行调整。二是已对全市各部门各单位各级干部管理、使用情况进行了排查梳理,进一步加强对全市各部门各单位各级干部的管理、监督,全市已无超职数配备干部情况。三是通过自查梳理,目前没有超职数配备情况。在今后干部调整中,?#32454;?#25191;行严禁超职数配备干部的要求,?#32454;?#25353;照编制部门核定的领导职数和领导职务名称配备干部,不再设立助理职务。严肃整治办公面积超标问题。一是巡视期间,巡视组?#28304;?#31867;问题提出整改要求,市委立行立改,2018年9月25日,对问题涉及的7人进行问责,党内警告3人,组织处理4人,其中?#26376;?#32844;不力的2名派驻纪检监察组组长进行了诫勉谈话,同时印发《关于12起违反中央八项规定精神典型案例的通报》(乌党发〔2018〕8号)进行通报批?#39304;?#20108;是巡视结束后,2018年11月19日,市委组织开展了办公用房清理整改工作“回头?#30784;保?#23545;全市党政机关办公用房清理整改情况进行了排查,排查出的问题已于2018年11月30日前整改完成,共封存办公用房1817.98平方?#20303;?019年1月22日,印发《关于开展巡视反馈意见整改落实情况专项督查工作的通知》,开展办公用房清理专项监督检查,监督检查已完成,未发现存在问题。三是建立健全乌兰浩特市党政机关办公用房档案,结合机构改革调整实际,重新梳理统计全市办公用房,实行全覆盖式动态管理,确保办公室面积超标问题不再发生。

  三、以党的政治建设为统领,?#20013;?#24041;固深化巡视整改成果,将党的建设引向深入

  经过集中整改,巡视反馈问题整改工作虽然取得了阶段性成效,但对照自治区党委巡视组提出的整改要求,仍需要?#20013;?#24378;化整改认识、压实整改责任、加大整改力度。乌兰浩特市委将切实运用和巩固好巡视整改成果,以?#20013;?#25972;改的政治定力和实?#24066;?#21160;,全力开展好各项工作,推动全面?#21451;?#27835;党走向深入。

  一要坚持党要管党,切实落实“两个责任”。市委常委班子认真履行党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,坚持“信任激励同?#32454;?#30417;督”相结合,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级?#20013;?#20256;导压力,着力确保?#21451;?#27835;党的责任落到实处。要将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯穿于全市各项事?#25285;?#32858;焦主责主?#25285;?#32039;盯关键?#26041;冢?#24378;化风险防控,紧抓党风廉政建设,强化监督执纪问责。

  二要坚?#27835;?#39064;导向,?#20013;?#25235;好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡视整改的责任感和?#22993;校?#20999;实把乌兰浩特市巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头?#30784;保?#24041;固整改成果,防止问题反弹;对?#22993;?#26377;完全彻底解决的问题,?#32454;?#25353;照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

  三要巩固整改成果,建立长效机制。在完?#24179;?#20840;制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持有?#21103;?#26597;、有腐必?#20572;?#20915;不姑息,决不手软,形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,?#32454;?#33853;实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提?#36873;?#26089;教育、早?#21202;?#38450;止小问题变成大问题。以?#20013;?#26377;力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规?#36718;?#24230;落地生根、见到实效。

  四要深化整改成效,推进各项事业发展。坚持把加快经济社会高质量发展作为巡视整改成效的具体体现,认真落实中央、自治区党委、盟委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,坚?#20013;?#21457;展理念,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚定不移地抓党建、谋发展、促改革、强法治、惠民生、防风险,全面落实“六?#21462;?#24037;作要求,坚决打好“三大攻坚战?#20445;?#21152;快推进经济社会高质量发展,着力构建具有重要影响力、竞争力和辐射带动力的区域性中心城市。

  总之,乌兰浩特市委将深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决落实自治区党委政治巡视相关部署和要求,?#20013;?#25512;进各项整改工作,按照中央决策部署和自治区党委要求,团结带领全市广大党员干部群众,进一步解放思想、开拓创新、苦干实干,以党的建设新成效引领带动全市各项事?#21040;?#24247;发展,奋力谱写乌兰浩特决胜全面建成小康社会的新篇章,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

  ?#38431;?#24191;大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?#32852;系方式:电话:0482-8299500?#25381;?#25919;信箱:乌兰浩特市委巡视整改办(市党政办公楼B座501室);电子邮箱:[email protected]

  中共乌兰浩特市委员会

  2019年6月14日

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